Με επιστολή της η επικεφαλής της παράταξης “Ανοιχτοί Ορίζοντες” κ. Αθηνά Λιγνού, με επιστολή της προς το προεδρείο, διατυπώνει ενστάσεις για τις διαδικασίες αποδοχής της δωρεάς της οικογένειας Μαρτίνου για την κατασκευή των δύο πλατειών στο δήμο Γλυφάδας.
ΘΕΜΑ : Ορθή επανάληψη των υπ’ αριθ 148/2011 και 149/2011 πράξεων του Δημοτικού Συμβουλίου Δήμου Γλυφάδας
Κυρία Πρόεδρε
Στη συνεδρίαση του Δημοτικού Συμβουλίου στις 13/4/11 συζητήσαμε, ανάμεσα σε άλλα, και τα παρακάτω θέματα της Ημερήσιας Διάταξης:
«Αναφορικά με την αποδοχή της δωρεάς και των προτάσεων της μελέτης για τη διαμόρφωση της Πλατείας Νέας Ευρυάλης»
«Αναφορικά με την αποδοχή της δωρεάς και των προτάσεων της μελέτης για τη διαμόρφωση της Πλατείας Αγίας Τριάδας»
και αποφασίσαμε, κατά πλειοψηφία, συνοπτικά τα εξής:
α. Να κάνουμε δεκτή τη δωρεά του κ. Κων/νου Ι. Μαρτίνου για τη διαμόρφωση της πλατείας της Νέας Ευρυάλης και του Αθανασίου Ι. Μαρτίνου για τη διαμόρφωση της πλατείας της Αγίας Τριάδας, σύμφωνα με τους προϋπολογισμούς του 1.200.000€ για την πρώτη και του 1.000.000€ για τη δεύτερη (τα ποσά τα ανέφερε προφορικά ο κ. Δήμαρχος) και τα σχέδια που κατατέθηκαν, με την προϋπόθεση ότι αυτά θα τύχουν της έγκρισης της Τεχνικής Υπηρεσίας του Δήμου και της ΕΠΑΕ, εφόσον απαιτείται.
β. Να εξουσιοδοτηθεί ο κ. Δήμαρχος ώστε με ευθύνη του και εφόσον οι δωρητές υποβάλλουν εγγράφως τις προτάσεις τους (μέχρι 13/4/11 αυτό δεν είχε γίνει), να συνυπογράψει μαζί τους τα έγγραφα που προβλέπει η σχετική νομοθεσία για τη σύσταση των δωρεών και να κινήσει όλες τις νόμιμες διαδικασίες για την κατασκευή των έργων με την επίβλεψη της Τεχνικής Υπηρεσίας του Δήμου.
Αντί αυτών που αποφασίσαμε, αναρτήθηκαν στο πρόγραμμα ΔΙΑΥΓΕΙΑ οι πράξεις 148/2011 και 149/2011 που αφορούν, υποτίθεται, στην αποδοχή των δωρεών με την παρακάτω διατύπωση :
Για την περίπτωση της πλατείας Νέας Ευρυάλης:
«Εγκρίνει την πρόταση του κ. Κωνσταντίνου Ιω. Μαρτίνου για ανάπλαση του κοινόχρηστου δημοτικού χώρου (πλατεία Νέας Ευρυάλης) σύμφωνα με τα σχέδια που υποβλήθηκαν στο Δημοτικό Συμβούλιο και την Τεχνική Υπηρεσία του Δήμου μας, η ανάπλαση η οποία θα γίνει με δαπάνη και επιμέλεια του εν λόγω ιδιώτη και με την προϋπόθεση ότι το έργο θα εγκριθεί και παρακολουθηθεί από την Τεχνική Υπηρεσία και κάθε άλλη αρμόδια υπηρεσία και αρχή.
Τέλος παρέχει εξουσιοδότηση στο Δήμαρχο και κάθε άλλο αρμόδιο όργανο του Δήμου μας για τη σύναψη των αναγκαίων συμβάσεων και την τήρηση της νομίμου διαδικασίας.»
Για την περίπτωση της πλατείας Αγίας Τριάδας:
«Εγκρίνει την πρόταση του κ. Αθανάσιου Ιω. Μαρτίνου για ανάπλαση του κοινόχρηστου δημοτικού χώρου (πλατεία Αγίας Τριάδας) σύμφωνα με τα σχέδια που υποβλήθηκαν στο Δημοτικό Συμβούλιο και την Τεχνική Υπηρεσία του Δήμου μας, ανάπλαση η οποία θα γίνει με δαπάνη και επιμέλεια του εν λόγω ιδιώτη και με την προϋπόθεση ότι το έργο θα εγκριθεί και παρακολουθηθεί από την Τεχνική Υπηρεσία και κάθε άλλη αρμόδια υπηρεσία και αρχή.
Τέλος παρέχει εξουσιοδότηση στο Δήμαρχο και κάθε άλλο αρμόδιο όργανο του Δήμου μας για τη σύναψη των αναγκαίων συμβάσεων και την τήρηση της νομίμου διαδικασίας.»
Είναι προφανές ότι τα κείμενα αυτά δεν αποδίδουν σωστά αυτά που αποφασίσαμε. Προκειμένου επομένως να μην αμφισβητηθεί η νομιμότητα και να διασφαλιστεί η υλοποίηση των έργων, που τόσο ανάγκη έχουν οι δύο συγκεκριμένες συνοικίες της πόλης μας, σας υποβάλουμε την παρούσα με τις παρατηρήσεις μας. Ειδικότερα:
Το Δημοτικό Συμβούλιο αποφάσισε ότι «Αποδέχεται τη δωρεά του κ. Κων/νου Ι. Μαρτίνου ……» για την περίπτωση της πλατείας Νέας Ευρυάλης και «Αποδέχεται τη δωρεά του κ. Αθανασίου Ι. Μαρτίνου ……» για την περίπτωση της πλατείας Αγίας Τριάδας και όχι «Εγκρίνει την πρόταση του κ. Κων/νου Ι. Μαρτίνου…….» και «Εγκρίνει την πρόταση του κ. Αθανασίου Ι. Μαρτίνου…….» αντίστοιχα. Άλλωστε τα θέματα, ως αποδοχή των δωρεών είχαν ενταχθεί προς συζήτηση στην Οικονομική Επιτροπή στις 12/4/11, η οποία το παρέπεμψε στο Δημοτικό Συμβούλιο με τις 74/11 και 75/11 πράξεις της, ως αποδοχή των δωρεών είχαν ενταχθεί προς συζήτηση στο Δημοτικό Συμβούλιο στις 13/4/11, αυτό προβλέπει και ο Ν 3852/10, άρθρο 72, παρ 3 που και σεις τον αναφέρετε στο σκεπτικό των αποφάσεων. Επομένως πρέπει να γίνει διόρθωση, διαφορετικά δεν μιλούμε πλέον για δωρεές, για τις οποίες εξουσιοδοτήθηκε ο κ. Δήμαρχος να πράξει τα νόμιμα.
Το Δημοτικό Συμβούλιο αποφάσισε την αποδοχή των δωρεών, όπως η Ημερήσια Διάταξη και ο τίτλος των δημοσιευμένων αποφάσεων αναφέρουν, για την «Διαμόρφωση της Πλατείας της Νέας Ευρυάλης……» και την «Διαμόρφωση της Πλατείας της Αγίας Τριάδας……» και όχι για την «Ανάπλαση του κοινόχρηστου χώρου (πλατεία Νέας Ευρυάλης)…..» και την «Ανάπλαση του κοινόχρηστου χώρου (πλατεία Αγίας Τριάδας)…..». Αυτή η διατύπωση μόνο προβλήματα μπορεί να δημιουργήσει γιατί σύμφωνα με το νόμο 3463/06 άρθρο 208 παρ. 3 δεν επιτρέπεται η εκτέλεση έργου που δεν περιλαμβάνεται στο ετήσιο Τεχνικό Πρόγραμμα. Τα συγκεκριμένα έργα περιλαμβάνονται στο Τεχνικό Πρόγραμμα έτους 2011 με τους τίτλους «Διαμόρφωση Πλατείας Νέας Ευρυάλης» και «Διαμόρφωση Πλατείας Αγίας Τριάδας» που αποδίδουν και την σημερινή πραγματικότητα των πλατειών, που είναι αδιαμόρφωτοι χώροι, ενώ ανάπλαση θα είχαμε αν ήταν διαμορφωμένοι.
Παρανόμως δεν αναγράφονται στις αποφάσεις οι προϋπολογισμοί των έργων. Σύμφωνα με το νόμο 2039/39 (περί κληρονομικών, κληροδοσιών και δωρεών προς το δημόσιο) όπως τροποποιήθηκε και ισχύει, άρθρο 90 παρ 1, όταν πρόκειται για έργα, πέρα από τα σχέδια, πρέπει να υποβάλλονται και οι προϋπολογισμοί δαπάνης για την αποδοχή του. Άλλωστε, σύμφωνα και με την κοινή λογική, αποδέχομαι κάτι που είναι συγκεκριμένο και στην περίπτωσή μας αποδεχθήκαμε να γίνουν δύο έργα που προσδιορίζονται από τους τίτλους τους, τις συγκεκριμένες μελέτες και τους συγκεκριμένους προϋπολογισμούς τους. Επίσης η διατύπωση «… η ανάπλαση η οποία θα γίνει με δαπάνη και επιμέλεια του εν λόγω ιδιώτη…» δεν είναι σύννομη με βάση τον προαναφερόμενο νόμο, άρθρο 90 παρ 2 και 3 και πρέπει να απαλειφθεί.
Σύμφωνα με το νόμο 3463/06 και τη σχετική περί δημοσίων έργων νομοθεσία, η Τεχνική Υπηρεσία του Δήμου είναι αρμόδια για την εκπόνηση και έγκριση μελετών, για επιβλέψεις έργων και εισηγήσεις, όχι όμως και για την έγκριση έργων, που είναι αρμοδιότητα του Δημοτικού Συμβουλίου. Για το λόγο αυτό η φράση «…το έργο θα εγκριθεί από την Τεχνική Υπηρεσία…» πρέπει να αφαιρεθεί. Επίσης στο έγγραφο του Δ/ντή της Τεχνικής Υπηρεσίας αναφέρεται σαφώς ότι οι μελέτες δεν είναι ολοκληρωμένες κι αυτό πρέπει να ληφθεί υπόψη σας.
Κατόπιν τούτων θεωρούμε απαραίτητο να γίνει ορθή επανάληψη των πράξεων 148/2011 και 149/2011, σύμφωνα με τα παραπάνω, διότι όπως αυτές διατυπώθηκαν δεν προκύπτει ότι το Δημοτικό Συμβούλιο κατά το νόμο αποδέχθηκε δωρεές. Σκοπός της επιστολής μας είναι να βοηθήσουμε θετικά προς αυτή την κατεύθυνση για αυτό και ζητούμε να γίνουν δεκτές οι προτάσεις μας.
Στην περίπτωση που αμφισβητείτε τη νομική ορθότητα των αναγραφομένων μας στην παρούσα, παρακαλούμε να επανέλθουν ως θέματα προς συζήτηση στο Δημοτικό Συμβούλιο με σχετική γνωμάτευση των ειδικών συνεργατών, σε νομικά θέματα, του κ. Δημάρχου και σε κάθε περίπτωση να επαναληφθεί η ορθή καταχώρησή τους στο πρόγραμμα «ΔΙΑΥΓΕΙΑ» σύμφωνα με το νόμο 3861/10.
Τέλος ζητάμε να μας δοθούν αντίγραφα των πρακτικών του Δημοτικού Συμβουλίου για τα συγκεκριμένα θέματα και αντίγραφα των έγγραφων δωρεών των κ.κ. Κων/νου και Αθανάσιου Ι. Μαρτίνου. Προς αποφυγή παρεξηγήσεων και μη σωστής διατύπωσης των αποφάσεων του Δημοτικού Συμβουλίου και στο μέλλον, θεωρούμε απαραίτητο από εδώ και στο εξής να εκφωνούνται με σαφήνεια από το Προεδρείο οι προτάσεις πριν από κάθε ψηφοφορία.
Με εκτίμηση
Οι Δημοτικοί Σύμβουλοι
ΑΘΗΝΑ ΛΥΓΝΟΥ
ΔΑΦΝΟΥΛΑ ΧΑΡΙΣΗ ΜΠΙΛΙΑ
ΕΛΕΥΘΕΡΙΑ ΚΑΡΑΜΗΝΑ
